Judecătorii din România adoptă normarea: câte cazuri vor putea gestiona zilnic
Toate judecătoriile, tribunalele și curțile de apel din România aplică, începând de marți, o nouă procedură de gestionare a activității, în funcție de capacitatea de procesare a fiecărei instanțe. Mecanismul, cunoscut sub denumirea de „normare”, stabilește câte dosare poate prelua o instanță într-o zi, în funcție de numărul de judecători și de nivelul instanței.
Scopul acestei măsuri este ca volumul de dosare repartizat judecătorilor să fie corelat cu o capacitate realistă de procesare. Cauzele care depășesc această capacitate vor fi păstrate temporar în așteptare și repartizate ulterior. De exemplu, o judecătorie cu patru judecători va avea o capacitate anuală de 2.304 dosare, ceea ce se traduce într-o capacitate zilnică de aproximativ 6,31 dosare. Dacă într-o zi se înregistrează mai multe cauze decât capacitatea disponibilă, dosarele care nu pot fi repartizate nu sunt pierdute, ci rămân în așteptare pentru a fi preluate în zilele următoare.
În cazul în care, pe 15 septembrie, sunt înregistrate șapte dosare, șase vor fi repartizate, iar unul va rămâne în așteptare. Pe 16 septembrie, instanța va repartiza dosarul rămas din ziua precedentă, plus alte cinci dosare noi, iar două vor rămâne în așteptare. Pe 17 septembrie, instanța va repartiza cele două dosare rămase din ziua precedentă, plus cele trei noi. Dacă în acea zi sunt repartizate doar cinci dosare, diferența de capacitate se va reporta pentru ziua următoare.
Categorii de cauze exceptate
Mecanismul nu se aplică în mod uniform tuturor tipurilor de cauze. O primă categorie este reprezentată de cauzele excluse de la acest mecanism, cum ar fi încuviințările de executare silită. Acestea nu sunt incluse în capacitatea zilnică și vor fi repartizate fără a diminua această capacitate. De exemplu, dacă pe 15 septembrie sunt înregistrate șapte dosare obișnuite și trei încuviințări de executare silită, toate cele trei vor fi repartizate, iar din cele obișnuite vor fi repartizate șase, un dosar rămânând în așteptare.
O a doua categorie o reprezintă cauzele prioritare, care sunt de asemenea incluse în capacitatea zilnică, dar trebuie repartizate imediat, chiar dacă acest lucru depășește limita zilnică. Exemple de astfel de cauze sunt ordinele de protecție. Dacă pe 15 septembrie sunt înregistrate zece ordine de protecție, toate vor fi repartizate imediat, iar cele patru cauze care depășesc capacitatea vor fi imputate capacității zilei următoare.
De unde provin cifrele
Capacitatea de referință a fost stabilită pe baza datelor din cel mai recent raport al Comisiei Europene pentru Eficiența Justiției (CEPEJ), prin raportare la media europeană, cu excluderea României. Calculul indică o medie de 288 de dosare pe an pentru un judecător de judecătorie, 192 de dosare pe an pentru un judecător de tribunal și 119 dosare pe an pentru un judecător de curte de apel.
Trecerea la această capacitate de referință nu se va face brusc. Mecanismul va fi introdus etapizat; astfel, în primul an, capacitatea stabilită este dublul mediei europene: 576 de dosare pe an pentru un judecător de judecătorie, 384 pentru un judecător de tribunal și 238 pentru un judecător de curte de apel. În al doilea an, capacitatea va fi de 1,5 ori mai mare decât media europeană, iar începând cu al treilea an, aceasta va ajunge la nivelul mediei europene.
Argumentul principal pentru introducerea mecanismului este volumul mare de cauze cu care se confruntă sistemul judiciar românesc. Numărul dosarelor nou-intrate a crescut cu peste 27% între 2020 și 2024, iar volumul de dosare nou-intrate a fost de trei până la patru ori mai mare decât media europeană. În același timp, schemele de judecători și grefieri au rămas constante în ultimii zece ani, ceea ce face dificilă menținerea unui standard ridicat de calitate a actului de justiție. Noua procedură încearcă, astfel, să coreleze numărul de cauze cu capacitatea de procesare a instanțelor.
Implementarea mecanismului a început pe 15 septembrie în toate judecătoriile, tribunalele și curțile de apel din România.
