DIICOT contestă desființarea penalizării consumului personal de droguri
Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism (DIICOT) critică un proiect legislativ care prevede că deținerea de droguri pentru consum propriu ar urma să fie sancționată cu amendă, în locul răspunderii penale. Într-un document publicat luni, 19 octombrie 2026, procurorii avertizează că inițiativa nu face o distincție clară între consumatori și traficanți, creând astfel posibilități de evitare a răspunderii penale.
Proiectul, depus la Senat de senatorul neafiliat Victoria Stoiciu și susținut inițial de Cristian Ghinea (USR) și Daniel Fenechiu (PNL), propune înlocuirea sancțiunilor penale pentru deținerea de droguri destinate consumului propriu cu amenzi contravenționale cuprinse între 1.000 și 3.000 de lei. Daniel Fenechiu a anunțat ulterior că și-a retras semnătura de pe inițiativa legislativă.
Criticile DIICOT
DIICOT subliniază că principala critică se referă la lipsa unor criterii clare pentru a diferenția deținerea de droguri pentru consum propriu de activitățile de trafic. Proiectul nu definește suficient noțiunea de consum propriu și nu stabilește praguri cantitative pentru substanțele deținute, ceea ce riscă să permită persoanelor implicate în distribuirea drogurilor să invoce consumul personal pentru a evita cercetarea penală.
Procurorii afirmă că problemele proiectului sunt fundamentale și nu pot fi remediate prin simple modificări de formulare. DIICOT consideră că viciile sale nu țin de redactare, ci de concepție, deoarece proiectul renunță la răspunsul penal fără a stabili criterii care să separe consumatorul de traficant și transferă responsabilitatea de încadrare a faptei de la procuror la agentul de poliție.
Avertismente privind corupția și anchetele
Un alt punct de critică se referă la transferarea responsabilității de încadrare inițială a faptelor către polițiști. În prezent, deținerea ilegală de droguri determină deschiderea unui dosar penal, iar procurorul conduce sau supraveghează urmărirea penală. Proiectul permite agentului constatator să decidă dacă substanțele sunt destinate consumului propriu, ceea ce poate crea vulnerabilități și riscuri de corupție.
DIICOT mai subliniază că o faptă sancționată inițial prin amendă ar putea fi ulterior identificată ca parte a unei activități de trafic, iar caracterul definitiv al sancțiunii contravenționale ar putea complica sau împiedica o urmărire penală ulterioară pentru aceeași faptă.
Probleme legate de introducerea drogurilor din străinătate
Analiza DIICOT abordează și problemele legate de importul drogurilor pentru consum propriu. Procurorii susțin că proiectul ar putea îngreuna investigarea transporturilor internaționale, iar lipsa unor limite cantitative ar putea permite destinatarului unui colet să susțină că substanțele sunt destinate exclusiv consumului personal.
DIICOT consideră că o astfel de reglementare ar afecta utilizarea unor metode speciale de investigare, cum ar fi livrarea supravegheată, folosită în dosarele de trafic de droguri. Instituția atrage atenția că includerea unor operațiuni de import și export în sfera contravențiilor ar putea intra în conflict cu obligațiile internaționale asumate de România.
Critica lipsei limitelor cantitative
Proiectul propune sancționarea contravențională și a activităților precum cultivarea, producerea, prepararea sau transformarea substanțelor pentru consum propriu. DIICOT subliniază lipsa unor limite cantitative și în cazul acestor activități, menționând că alte state europene care au reglementări mai permisive, precum Portugalia, Germania, Malta și Luxemburg, au stabilit praguri pentru cantitățile deținute sau pentru numărul plantelor cultivate.
Argumentele inițiatorilor
Inițiatorii proiectului susțin că actuala legislație pune un accent prea mare pe consumatori. Conform comunicatului transmis de Senat, aproximativ 80% dintre persoanele cercetate penal în dosarele privind drogurile ar fi consumatori, iar aceste cazuri reprezintă 77,51% din activitatea DIICOT. Propunerea nu urmărește legalizarea drogurilor sau eliminarea pedepselor pentru trafic, iar deținerea de droguri de risc în scopul consumului propriu ar fi sancționată cu amenzi între 1.000 și 1.500 de lei, iar pentru drogurile de mare risc, între 1.500 și 3.000 de lei.
DIICOT consideră că simpla trecere de la sancțiunea penală la cea contravențională nu este suficientă pentru a aborda problemele legate de consumul de droguri, afirmând că proiectul nu instituie un mecanism obligatoriu pentru evaluarea și îndrumarea persoanelor depistate către servicii de consiliere sau tratament.
Stadiul proiectului
Proiectul legislativ, înregistrat la Senat sub numărul B544/2026, se află în procedură parlamentară și nu produce, în prezent, modificări ale regimului juridic al drogurilor. Poziția DIICOT reprezintă un punct de vedere instituțional asupra inițiativei și nu echivalează cu respingerea acesteia de către Parlament. Pentru ca modificările propuse să intre în vigoare, proiectul trebuie să parcurgă etapele legislative și să fie adoptat și promulgat. Până atunci, deținerea ilegală de droguri pentru consum propriu continuă să fie sancționată conform legislației penale în vigoare.
