Decizia finală a judecătorilor: regulamentul Consiliului Local Constanța, afectat de ședințele online, a fost parțial anulat
Judecătorii de la Curtea de Apel Constanța au anulat parțial, printr-o decizie definitivă luată astăzi, 26 februarie 2026, regulamentul Consiliului Local Constanța, în cadrul procesului inițiat de consilierul local independent Felicia Ovanesian, fost city manager. Magistrații de la Secția de contencios administrativ și fiscal a Curții au respins recursul Consiliului Local Constanța, declarat prin avocații săi, împotriva hotărârii din prima instanță a Tribunalului, care a anulat și suspendat regulamentul adoptat în februarie 2025.
Decizia face parte din dosarul cu indicativul 2553/118/2025, care cuprinde recursul Consiliului Local Constanța în procesul deschis de Felicia Ovanesian pentru anularea Regulamentului de funcționare a consiliului. Iată minuta hotărârii Curții de Apel Constanța:
- Respinge cererea privind sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție cu dezlegarea unei chestiuni de drept ca inadmisibilă.
- Admite cererea privind sesizarea Curții Constituționale cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 134 alin. 5 lit. a indice 1 și lit. a indice 2; art. 137 alin. 1 teza finală și art. 141 alin. 1 teza a II-a din OUG nr. 57/2019.
- Respinge recursul declarat de Consiliul Local al Municipiului Constanța ca nefondat.
- Admite excepția lipsei de interes în recursul declarat de reclamanta Ovanesian Felicia Nadina.
- Respinge recursul declarat de reclamanta Ovanesian Felicia Nadina ca lipsit de interes.
- Dispune obligarea Consiliului Local al Municipiului Constanța la plata către Ovanesian Felicia Nadina a sumei de 3.630 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
- Respinge cererea privind acordarea cheltuielilor de judecată formulată de Consiliul Local al Municipiului Constanța.
- Definitivă.
Potrivit datelor oficiale, HCLM Constanța nr. 67 din 28 februarie 2025 vizează „aprobatul Regulamentului de organizare și funcționare a Consiliului Local al Municipiului Constanța“. Alineatele (4) – (10) din Articolul 27 al HCL contestate detaliază modul în care ar trebui să se realizeze accesul publicului și înscrierea la luarea cuvântului în cadrul ședințelor desfășurate online.
Minuta hotărârii primei instanțe
Iată minuta hotărârii primei instanțe din procesul ce vizează modalitatea de întrunire a consilierilor locali:
- Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta Ovanesian Felicia Nadina, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanța.
- Admite cererea de intervenție accesorie formulată de intervenienții accesoriu Florin Daniel Cocargeanu, Cătălin Florin Iacob și Edward Ilyus Nedelcu, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Municipiului Constanța.
- Constată nulitatea actului administrativ constând în HCLM Constanța nr. 67/2025.
- Dispune suspendarea efectelor HCLM Constanța nr. 67/2025 până la soluționarea definitivă a cererii privind anularea acesteia.
- Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Hotărârea Tribunalului fusese contestată în recurs de Consiliul Local Constanța, dar și de Felicia Ovanesian. Din motivarea hotărârii Tribunalului, menținută de Curtea de Apel, reiese că regulamentul suspendat nu a fost motivat conform cerințelor legale în vigoare. Judecătorii au menționat că actul administrativ contestat nu a fost motivat în mod real, având doar argumente formale fără legătură cu conținutul acestuia.
Instanța a reținut că regulamentul are caracter normativ, adresându-se în mod nedeterminat și impersonal consilierilor locali, și că respectarea procedurii de adoptare a unui act administrativ este esențială pentru legalitatea acestuia. Judecătorii au concluzionat că nemotivarea în fapt a HCLM Constanța nr. 67/2025 atrage nulitatea acestui act administrativ.
Decizia Curții de Apel reconfirmă hotărârea Tribunalului Constanța, ceea ce subliniază importanța respectării legislației în procesul de adoptare a regulamentelor administrative.
