Decizia judecătorilor de a reexamina cazul Marcelei Enache, fost secretar al municipiului în era Mazăre
Magistrații Curții de Apel Constanța, pe 28 ianuarie 2026, au admis apelurile depuse de DNA și Primăria Constanța, dispunând reluarea judecății cauzei în care Marcela Enache, fost secretar al municipiului în perioada lui Radu Mazăre, este acuzată de complicitate la vânzarea unor terenuri. Este vorba despre un dosar în care Marcela Enache fusese trimisă în judecată alături de Radu Mazăre, însă cauza a fost restituită la DNA. Procurorii au clasat acuzațiile ce-l vizau pe fostul primar, fiind trimisă în judecată doar Marcela Enache, dosarul fiind înregistrat la Tribunalul Constanța în martie 2023.
După mai multe termene de judecată, Tribunalul Constanța a decis, pe 19 decembrie 2024, achitarea Marcelei Enache. Totuși, la apel, pe 28 ianuarie, judecătorii au decis reluarea judecății cauzei și au trimis dosarul pe fond la Tribunalul Constanța.
Informații despre instanța de fond
În cadrul procesului, inculpata a fost audiată în calitate de martor, menționând că este secretar al Primăriei Municipiului Constanța din anul 1993, având atribuții de comunicare a hotărârilor către Prefectură pentru verificarea legalității acestora. În cazul vânzărilor discutate, era vorba despre suprafețe de teren aferente unor active cumpărate anterior, iar cumpărătorii erau proprietarii construcțiilor dobândite prin cumpărare, conform OG nr. 88/1999. În plus, nu existau hotărâri atacate în instanță de Prefectură.
Tribunalul Constanța a concluzionat că Marcela Enache nu avea legătură cu acuzațiile, motiv pentru care a fost achitată.
Decizia Curții de Apel
În motivarea apelului, Curtea de Apel a apreciat că soluția instanței de fond este nelegală și netemeinică, bazându-se pe o interpretare greșită a dispozițiilor legale aplicabile funcției de secretar al unității administrativ-teritoriale. Tribunalul a redus atribuțiile acesteia la un simplu control formal, deși legea prevede că secretarul are obligația de a exercita un control veritabil de legalitate asupra hotărârilor consiliului local.
Curtea a subliniat că secretarul UAT este funcționarul cu cea mai înaltă responsabilitate juridică în materia actelor administrative, având obligația de a deține studii juridice. Instanța a omis că atribuția de a contrasemna hotărârile consiliului local pentru legalitate nu este o formalitate lipsită de efecte, ci un act esențial pentru valabilitatea acestora.
Judecătorii Curții de Apel au concluzionat că instanța a ignorat faptul că secretarul nu poate fi un simplu instrument administrativ, ci trebuie să garanteze că actele consiliului local respectă în totalitate dispozițiile legale.
Referitor la vinovăție, Curtea a menționat că instanța de fond a reținut greșit că inculpata nu ar fi acționat cu intenție, ignorând dispozițiile legale privind intenția indirectă, care este suficientă pentru existența infracțiunii de abuz în serviciu.
Curtea a concluzionat că soluția de achitare este nelegală, fiind rezultatul unei interpretări greșite a legii și a unei analize incomplete a probelor. Judecătorii au solicitat desființarea sentinței de achitare și pronunțarea unei soluții conforme legii, în sensul constatării vinovăției Marcelei Enache sau, în subsidiar, schimbarea încadrării juridice în infracțiunea de neglijență în serviciu.
