Teren pe malul mării, oferit cu generozitate de Consiliul Local Eforie, dar judecătorii au intervenit pentru a opri atribuirea acestuia
Tribunalul Constanța a decis anularea unei hotărâri adoptate de Consiliul Local Eforie, prin care se constituia un drept de superficie pe un teren din Eforie Sud în favoarea a două persoane fizice, printre care se numără Romeo Cortizo Cazacu, cunoscut în mediul de afaceri din Constanța și implicat în acționariatul Sunway Residence SRL, alături de fotbalistul Anagnoste Dimu de la Săgeata Stejaru.
Instanța a dat câștig de cauză Instituției Prefectului, care a susținut că hotărârea Consiliului Local eludează procedurile legale de licitație publică și încalcă prevederile Codului administrativ. În luna ianuarie a anului 2026, Prefectul Județului Constanța a chemat în judecată Consiliul Local Eforie și pe Romeo Cortizo Cazacu, precum și pe Ramona Ioana Cazacu, solicitând anularea Hotărârii nr. 233 din 31 iulie 2025. Această hotărâre aproba constituirea unui drept de superficie cu titlu oneros pentru un teren de 288 de metri pătrați în Eforie Sud.
Prefectul a argumentat că acordarea dreptului de superficie reprezintă o modalitate de a eluda obligația legală de organizare a unei licitații publice pentru valorificarea bunurilor din proprietatea privată a UAT Oraș Eforie. Autoritățile locale pot dispune de aceste bunuri doar prin darea în administrare, concesionare, închiriere sau dare în folosință gratuită, iar legiuitorul exclude intenționat superficia din acest capitol.
În apărarea sa, Consiliul Local Eforie a solicitat respingerea acțiunii, argumentând că hotărârea a fost adoptată legal, bazându-se pe dispozițiile Codului civil referitoare la dreptul de superficie. Reprezentanții administrației locale au afirmat că bunurile din domeniul privat se află în circuitul civil și sunt supuse regulilor dreptului comun, iar Codul administrativ nu interzice explicit această procedură. De asemenea, consiliul a invocat o decizie a Curții Constituționale și un punct de vedere al Ministerului Dezvoltării, susținând că instituirea dreptului de superficie este o modalitate validă de a pune în valoare terenurile, asigurându-se încasarea unei redevențe anuale la bugetul local.
Tribunalul Constanța a respins argumentele Consiliului Local Eforie, stabilind că prevederile Codului administrativ constituie o lege specială care se aplică cu prioritate față de Codul civil. Judecătorul a subliniat că reglementarea strictă urmărește protejarea patrimoniului comunității locale prin impunerea unor proceduri transparente, cum ar fi organizarea licitațiilor publice, asigurându-se utilizarea domeniului privat în interes public și prevenind eventualele abuzuri. Instanța a concluzionat că hotărârea Consiliului Local Eforie a fost adoptată cu exces de putere, depășind limitele competenței prevăzute de lege, motiv pentru care a dispus anularea actului administrativ atacat.
Decizia Tribunalului Constanța nu este definitivă și a fost atacată la Curtea de Apel prin recurs de către Consiliul Local și una dintre persoanele fizice implicate. Se așteaptă stabilirea termenului de judecată în recurs.
