Încălcări semnificative la Registrul Auto Român: licitații trucate și contracte împărțite pentru a eluda legislația achizițiilor
Un raport al Corpului de Control al Ministerului Transporturilor, finalizat înainte de demisia fostului ministru al Transporturilor, Ciprian Șerban, relevă un mecanism complex de nereguli la Registrul Auto Român (RAR). Documentul descrie modul în care milioane de euro ar fi fost direcționate prin contracte fragmentate, cu scopul de a evita organizarea licitațiilor publice.
Achiziții directe pentru a evita licitația
Piesa centrală a raportului de control, încheiat la sfârșitul lunii aprilie, este relația dintre RAR și societatea Sion Solution S.R.L. Între 2022 și 2025, firma a beneficiat de 24 de contracte, în valoare totală de peste 10,2 milioane lei (cu TVA). Din acestea, doar un contract a fost atribuit prin licitație deschisă, cel pentru monitorizare video, având ca obiect „Servicii de monitorizare a sistemelor de alarmă”, în valoare de 6.822.816,78 lei cu TVA. Celelalte 23 de contracte, în valoare de 3.400.253,94 lei cu TVA, au fost atribuite prin achiziții directe.
Corpul de Control a stabilit că RAR a „feliat” (divizat) nelegal aceste contracte pentru a se încadra sub pragurile valorice care obligă la licitație publică. Multe dintre aceste achiziții directe vizau servicii deja acoperite de contractul principal, generând plăți duble pentru același obiect. Conform legii, autoritatea contractantă nu are dreptul de a diviza contractul de achiziție publică în mai multe contracte distincte cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire reglementate prin lege.
Plăți ilegale și nereguli financiare
Raportul detaliază și mecanismul prin care RAR a virat către Sion Solution S.R.L. suma totală de 1.876.531,56 lei, încălcând regulile stabilite în documentația de achiziție. În caietul de sarcini se menționează că „autoritatea contractantă nu acordă avans”. Cu toate acestea, RAR a început să achite facturi pentru proiectare la locații individuale înainte ca întregul proiect să fie recepționat. Astfel, între octombrie și decembrie 2022, RAR a achitat o serie de facturi în valoare totală de 1.876.531,56 lei.
Auditorii au concluzionat că aceste plăți au fost efectuate nelegal, reprezentând un avantaj financiar necuvenit acordat firmei. De asemenea, contractul principal de monitorizare video a funcționat fără o protecție financiară reală, din cauza utilizării unor instituții financiare neautorizate. Sion Solution a avut garanții emise de instituții financiare radiate din registrul BNR, fiind interzisă emiterea de garanții financiare.
Concluzii și date despre Sion Solution S.R.L.
Raportul notează că, după data de 24 mai 2023, contractul nu a fost asigurat pentru bună execuție, iar conducerea RAR nu s-a preocupat de existența scrisorii de garanție, lăsând instituția fără o pârghie de recuperare a eventualelor prejudicii. Sion Solution S.R.L. activează în domeniul serviciilor privind sistemele de securizare și al lucrărilor de instalații electrice, având un acționariat majoritar deținut de Șerban Gabriel-Paul (94%). În 2024, firma a înregistrat un profit net de 1.066.223 lei, iar cifra de afaceri s-a diminuat cu 30%, coborând la 28.307.311 lei. Indicatorii de risc arată o probabilitate ridicată de insolvență, cu un grad de îndatorare de 1.191,84% în 2024 și 29 de procese în instanță la data de 9 mai 2026.
